林地開発許可制度

林地開発許可制度とは

1　はじめに

　公益的機能の特に高い森林については森林法に規定する保安林制度に基づき、従来から、その機能の保全及び形成が図られてきたところです。しかしながら、昭和40年代後半の高度経済成長、都市化の進展等社会経済情勢の変化に伴い、森林の有する経済的機能及び公益的機能を総合的かつ高度に発揮させることが従来にも増して重要となり、特に、ゴルフ場の造成、レジャー施設の建設等の土地開発が法的規制措置が講じられていない保安林以外の森林において急増し、その開発行為に無秩序な開発がみられ、地域社会に種々の問題を招きました。

　このため、国民生活の安定、地域社会の健全な発展等に寄与すべき森林の重要な役割からみて、保安林以外の森林においても開発行為を行う場合にはこれらの森林の有する機能を阻害しないようにその適正化を図る必要があるとして、森林法（昭和26年法律第249号）の一部が改正され、森林で一定規模を超える開発行為をしようとする場合は、知事の許可を必要とする林地開発許可制度が昭和49年10月31日に発足しました。

2　許可の対象となる森林

　許可を必要とする森林は、森林法第5条の規定に基づく地域森林計画の対象民有林（保安林、保安施設地区の区域内の森林を除く。）です。

3　許可の対象となる開発行為

　許可を必要とする開発行為は、「土石又は樹根の採掘、開墾その他の土地の形質を変更する行為」で人格、時期、実施個所の相違にかかわらず一体性を有する形質変更行為を対象とします。

（1）道路だけをつくる場合は、幅員が3メートルを超え、かつ、その開発面積が1ヘクタールをこえるもの（路肩部分及び屈曲部待避所として必要な拡幅部分を除く。）

（2）太陽光発電設備の設置を目的とした場合、土地の面積0.5ヘクタールを超えるもの

（3）その他の行為にあっては、土地の面積1ヘクタールを超えるもの

4　許可の適用を受けない開発行為

　次に掲げる場合は、この許可制の適用外とされています。

　ただし、（1）及び（3）の場合は、開発行為に着手する前（他法令の許可等の申請と同時）に知事とその開発行為について連絡調整してください。

（1）国又は地方公共団体が行う場合（国又は地方公共団体とみなす法人は「長野県林地開発事務取扱要領」第52で規定）

（2）火災、風水害その他の非常災害のため必要な応急措置として行う場合

（3）森林の土地の保全に著しい支障を及ぼすおそれが少なく、かつ、公益性が高いと認められる事業で省令で定めるものの施行として行う場合

5　許可の基準

　開発行為が次の4つの基準にあてはまると認められたときは許可されます。

（1）災害の防止

森林のもつ災害防止の機能が、開発することによって失われ、周辺の地域において土砂の流出や崩壊その他の災害を発生させるおそれがないこと。

（2） 水害の防止

森林のもつ水害の防止の機能が開発することによって失われ、今までその機能に依存してきた地域に水害を発生させるおそれがないこと。

（3）水の確保

森林のもつ水源かん養の機能が、開発することによって失われ、今までその機能に依存してきた地域の水の確保に著しい支障をきたすおそれがないこと。

（4）環境の保全

森林のもつ環境保全の機能が、開発することによって失われ、周辺の地域の環境を著しく悪化させるおそれがないこと。

林地開発許可申請の手引き

林地開発許可に係る要領、技術基準等は「林地開発許可申請の手引き」としてまとめられています。

以下のリンクからご覧ください。

長野県林地開発許可申請の手引き（令和6年4月版）

お知らせ

○適用日：令和6年4月1日

　長野県林地開発事務取扱要領（以下「要領」という。）が令和6年4月1日付けで改正され、許可事務等を行う地域振興局長及びその管轄が集約化しております。管轄区域は、長野県林地開発許可申請の手引き（その1）の要領第2の12をご確認ください。
　ただし、中央新幹線建設工事に関する許可事務等については、当面の間、集約する管轄区域に関わらず、南信州地域振興局長を集約局長とします。

お問合せ窓口

県の各地域振興局林務課が窓口となります。以下までお問合せください。

地域振興局等名称	電話番号
佐久地域振興局　林務課　治山係	0267-63-3156
上田地域振興局　林務課　治山林道係	0268-25-7139
諏訪地域振興局　林務課　治山林道係	0266-57-2921
上伊那地域振興局　林務課　治山係	0265-76-6827
南信州地域振興局　林務課　治山第一係	0265-53-0428
木曽地域振興局　林務課　治山林道係	0264-25-2226
松本地域振興局　林務課　治山係	0263-40-1931
北アルプス地域振興局　林務課　治山林道係	0261-23-6520
長野地域振興局　林務課　治山林道係	026-234-9525
北信地域振興局　林務課　治山林道係	0269-23-0218
森林づくり推進課　保安林係	026-235-7275